Устав поселения


УСТАВ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «МИХАЙЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования – Михайловское сельское поселение, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании  Михайловское сельское поселение.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Михайловское сельское поселение.

1. Муниципальное образование Михайловское сельское поселение (далее также – поселение, сельское поселение), в пределах которого  в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление  населением  непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Михайловское сельское поселение включает в себя следующие населенные пункты: село Михайловское, Васильевское; поселки – Металлистов, Загородный и деревни – Орудово, Яковлево, Кувшиново, Никола, Вишняково, Ясный, Власьево, Стрельниково, Изворотень, Рылово, Тургиново, Жорновка, Новенькое, Долматово, Глазково, Змеево, Баламутово, Александровка, Софьино, Пуково.

3. Административным центром поселения является село Михайловское.

Статья 2. Почетные звания муниципального образования.

1. Звание «Почетный гражданин Михайловского сельского поселения» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Михайловского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Статья 3. Граница и территория поселения.

1. Граница и территория поселения утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 г. № 26-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Калининский район», и наделении их статусом городского сельского поселения».

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статья 3.1. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц сельского поселения.

1. Присвоение наименований и переименование адресных объектов территориальных единиц сельского поселения (улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением  администрации сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта сельского поселения выявляется администрацией сельского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИХАЙЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 4. Местное самоуправление поселения.

1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления поселения составляют общепризнанные  принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,   Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 5. Права граждан на осуществление  местного самоуправления в поселении.

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Михайловского сельского поселения.

4. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения.

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация  строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения».

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и

(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального  лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным  некоммерческим организациям  в пределах полномочий установленных  ст. ст. 31.1, 31.3 Федерального закона №7 – ФЗ от 12.01.1996г.   «О  некоммерческих организациях»

 

 

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) создание муниципальной пожарной охраны;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения  вправе решать вопросы,  указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами,  а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет  доходов  местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и  социальной сферы поселения, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Михайловского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации Михайловского сельского поселения и работников муниципальных учреждений поселения;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения, в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

14) Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.

 

Статья 9. Соглашение о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления  поселения органам местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Калининский район».

Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Калининский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования «Калининский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать  положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в  том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для  осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые  санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

 

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ  ПОСЕЛЕНИЯ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

4. Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области». Совет депутатов поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.

Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум не может превышать 20 дней со дня поступления соответствующих документов.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до  назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному обнародованию не позднее чем за 5 дней до его принятия.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

3. Выборы депутатов Совета депутатов поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Основания для отзыва депутата.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в  судебном порядке.

Статья 13. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата.

1.Правом на инициирование голосования об отзыве депутата, обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа поселения и имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата  поселения,  принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории сельского поселения (избирательного округа), путем обнародования не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов поселения, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов поселения, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения.

3. Депутат Совета депутатов  поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Совета депутатов поселения, и (или) его представителю должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов  поселения, вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов  сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов поселения,  сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов  поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов  поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов  поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет  поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)         в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения;

2)         в противном случае – об отказе в подготовке проведения голосования.

9. Если Совет депутатов поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он вправе обратиться в избирательную комиссию муниципального образования. При отсутствии комиссии муниципального образования ее полномочия могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии Тверской области на основании обращения Совета депутатов поселения.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов поселения и депутата Совета депутатов поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство. 

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории сельского поселения (избирательного округа).

Если в течение срока, установленного абзацем 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения, число подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата  и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи более чем  на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Совета депутатов поселения. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов  поселения, количество достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов  поселения.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, требованиям закона Тверской области, настоящему  Уставу избирательная комиссия   в течение 15 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов  поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией   решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения,,  инициативная группа не может в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов  поселения  по тем же основаниям.

Статья 14. Назначение голосования по отзыву депутата.

1. Совет депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 13 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения.

2. Решение Совета депутатов  поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, дается  поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения, а  также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов  поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Михайловского сельского поселения доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов поселения, избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов  поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, либо не рассмотрение Советом депутатов поселения  указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 15. Итоги голосования по отзыву депутата.

1. Голосование по отзыву депутата, поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

2. Депутат Совета депутатов  поселения,  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении (избирательном  округе).

3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании  поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования  поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов  поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов  поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Михайловского сельского поселения и не может превышать 3%  от числа  жителей  муниципального образования, обладающих избирательным правом. 

2. Проект  муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации  правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты  муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов поселения.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Совета депутатов сельского поселения, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Михайловского сельского поселения или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, назначаются Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов  поселения.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления  на части, территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов,  главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы поселения,  назначается соответственно Советом депутатов или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов порядке, установленном уставом поселения.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления  территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Михайловского сельского поселения, структуру органов местного самоуправления поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Михайловского сельского поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения сельского поселения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Совета депутатов поселения,  уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания  избирается председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указывается дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающим правом на участие в конференции.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов  поселения, - по вопросам местного значения.

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов  поселения.

5. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их компетенции.

Должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Тверской области.

 

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют Совет депутатов Михайловского сельского поселения, (далее Совет депутатов поселения), глава Михайловского сельского поселения, (далее глава поселения), администрация Михайловского сельского поселения, (далее администрация  поселения).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов  поселения, принявшего  указанное решение.

Статья 26. Совет депутатов поселения

1. Совет депутатов поселения является представительным органом Михайловского сельского поселения.

2.Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня его избрания в правомочном составе в количестве не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседание Совета депутатов поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет депутатов  Михайловского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.

4. Срок полномочий представительного органа поселения первого созыва составляет три года, а последующих созывов  - пять лет.

5.Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица. Совет депутатов Михайловского сельского поселения как юридическое лицо действует на основе общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

6.Основной формой работы Совета депутатов поселения является заседание.

7. На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать жители муниципального образования, представители общественных объединений  и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

8.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов поселения, порядок рассмотрения  и принятия решений ,осуществление контрольных полномочий , а также правила организационно – технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом работы Совета депутатов поселения.

9.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой  в соответствии с квалификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения  досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Полномочия Совета депутатов прекращаются в случаях, предусмотренных в Федеральном законе, а также могут быть прекращены досрочно

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности состава депутатов  представительного органа муниципального образования, в том числе в связи  со сложением депутатов своих полномочий;

3) в случае преобразования Михайловского сельского поселения, осуществляемого в соответствие  с Федеральным Законом, а также в случае упразднения Михайловского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 27.  Компетенция Совета депутатов поселения.

В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета и исполнения;

3) установление, изменение и отмена налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Михайловского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов поселения также относятся:

1) избрание Главы поселения из своего состава;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3) утверждение генерального плана поселения;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

6) принятие местных программ использования охраны земель;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов поселения;

8)  заслушивание ежегодных отчётов главы Михайловского сельского поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Михайловского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Михайловского сельского поселения;

9) принятие решения о назначении местного референдума;

10) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;

11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

12) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

13) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение в него изменений и дополнений;

14) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения;

15) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;

16) принятие решения о назначении на должность по результатам конкурса Главы администрации поселения;

17) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы администрации поселения;

18) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

19) осуществление иных полномочий Совета депутатов поселения определяются федеральными законами и принимаемые в соответствии ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Решение Совета депутатов поселения.

1. Совет депутатов Михайловского сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории Михайловского сельского поселения, решения об удалении главы  Михайловского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организационной деятельности Совета депутатов Михайловского Сельского поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции Федеральными законами, Законами Тверской области, настоящим Уставом.  

2. Совет депутатов поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых  актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Михайловского сельского поселения, главой поселения, главой  администрации Михайловского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом.

4. Проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

5. Решения Совета депутатов поселения принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

6. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

7. Решение, принятое Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

8. Вступление в силу муниципальных  правовых актов, принятых Советом депутатов, осуществляется в порядке, установленном ст.37 настоящего Устава.

Статья 29. Глава поселения.

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения в соответствии с Уставом муниципального образования избирается тайным голосованием Совета депутатов Михайловского сельского поселения из числа депутатов Совета депутатов поселения. Глава поселения организует деятельность Совета депутатов поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения.

Глава Михайловского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Глава Михайловского сельского поселения подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов муниципального образования.

2. Первый срок полномочий Главы поселения составляет 3 года, последующие сроки полномочий составляет – пять лет.

Порядок избрания Главы поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения. Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% от установленной численности депутатов.

3. Полномочия главы сельского поселения  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

 При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу депутатам поселения «я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Михайловского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Михайловского сельского поселения, Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное, областное законодательство, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей».

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, а также в случае временного его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия исполняет заместитель Главы поселения. Порядок избрания заместителя главы муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов Регламентом.

 

Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)            смерти;

2)            отставки по собственному желанию;

3)            отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)            признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)         признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)         вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)         выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)            прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)            отзыва избирателями;

10)         установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11)         досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

12)         преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения сельского поселения;

13)         утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14)         увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения  или объединения поселения с городским округом;

15)         удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава Михайловского сельского поселения  в пределах полномочий:

1) представляет поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) руководит работой Совета депутатов поселения;

6) во исполнение решения Совета депутатов заключает трудовой контракт с Главой администрации поселения;

7) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с администрацией поселения и содействует развитию системы местного самоуправления поселения;

8) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

.

Статья 30. Депутат Совета депутатов поселения.

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов Михайловского сельского поселения  представляет интересы своих избирателей и руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  Тверской области и  настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Совета депутатов поселения не могут быть переданы другому лицу.

5. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:

1)            смерти;

2)            отставки по собственному желанию;

3)            признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)            признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)            вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)            выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)            прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения  им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)            отзыва избирателями;

9)            досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10)         призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11)         в иных случаях, установленных федеральными законами.

6. Депутаты Совета депутатов поселения:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации поселения;

2) вправе обращаться с запросами к Главе поселения, руководителям органов администрации поселения. Если запрос вносится в письменном виде во время заседания Совета депутатов, то подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос в этом случае дается в сроки, установленные законодательством,  на заседании Совета депутатов поселения;

3) гарантии осуществления полномочий депутата  устанавливаются уставом поселения  в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Совета депутатов сельского поселения, выборное должностное лицо поселения, не может привлекаться  к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Выборы депутатов Совета депутатов поселения осуществляются в соответствии с федеральными  законами,  законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 31.  Администрация поселения. Глава администрации поселения.

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, обладает правами юридического лица.

 

2. Администрацией поселения руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов Михайловского сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

Порядок  проведения конкурса  предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются Советом депутатов сельского поселения.

Лицо назначается на должность  главы администрации Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией  по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой сельского поселения.

Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются  Советом депутатов поселения.

3. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения

4. Общее руководство администрацией поселения, ее структурными подразделениями осуществляет глава администрации поселения.

Глава администрации поселения определяет компетенцию подразделений администрации, их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели.

5. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов поселения;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 32. Правовые акты, издаваемые Главой Администрации поселения.

1. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации  поселения.

2. Постановления главы администрации поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории  Михайловского сельского поселения.

Статья 33. Организация работы администрации поселения.

1. Администрация  поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Администрация поселения извещает жителей о местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения поселенческих  мероприятий, адресах, телефонах и порядке работы структурных подразделений администрации поселения и муниципальных предприятий.

3. При администрации поселения могут создаваться общественные советы и комиссии.

Статья 34. Полномочия Администрации поселения.

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения поселения, за исключением тех, которые, согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию главы поселения и Совета депутатов поселения;

2. В пределах своих полномочий администрация поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития поселения, проект местного бюджета поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программы социально-экономического развития поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения;

6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет  дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения , а также осуществляет  иные полномочия в области использования автомобильных дорог   в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в сельском поселении,  и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда поселения, создает  условия  для жилищного строительства;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах поселения;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда  библиотеки  поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) осуществляет сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройства мест массового отдыха населения; 

18) формирует архивные фонды поселения;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) осуществляет земельный контроль, за использованием земель поселения;

23) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) создает, развивает и обеспечивает охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

30) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

31) организует подготовку и проведение муниципальных  выборов, местного референдума, голосования  вопросам изменения границ муниципального образования;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования.

33) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства.

34) создаёт условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

35) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

36) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом поселения, другими муниципальными правовыми актами.

37) оказывает поддержку социально ориентированным  некоммерческим организациям  в пределах полномочий установленных  ст. ст. 31.1, 31.3 Федеральным законом от 12.01.1996г.  

№7 – ФЗ «О некоммерческих организациях»

 

 

 

Статья 35. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным  законом,  а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Михайловского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия.

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Михайловского сельского поселения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Михайловского сельского поселения может быть образована избирательная комиссия Михайловского сельского поселения (далее – избирательная комиссия).

При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия.

2. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

4. Срок полномочий  избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве  восьми  членов с правом решающего голоса.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии  устанавливаются федеральным законом  и принимаемыми в соответствии с ним законом Тверской области, а также Уставом Михайловского сельского поселения.

 

 

 

 

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Михайловского сельского поселения входят:

1)           Устав Михайловского сельского поселения;

2)           правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)           нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

4)           правовые акты главы сельского поселения, и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом;

5)           правовые акты администрации поселения.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Михайловского сельского поселения, главой поселения, главой администрации Михайловского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, а также правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Михайловского сельского поселения,  направляется главе муниципального образования для подписания и опубликования в течение 10 дней.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается опубликование их в официальной газете «Ведемья» Михайловского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

7. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самих актах.

8.Совет депутатов Михайловского сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом Михайловского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Михайловского сельского поселения, решения об удалении главы  Михайловского сельского поселения в отставку , а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов Михайловского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Михайловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Глава Михайловского сельского поселения в пределах  своих полномочий, установленных  настоящим Уставом Михайловского сельского поселения  и решениями Совета депутатов, издаёт и подписывает постановления Совета депутатов и  распоряжения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Глава администрации Михайловского сельского поселения  в пределах  своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом Михайловского сельского поселения нормативными правовыми актами Совета депутатов Михайловского сельского поселения, издаёт постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами, Законами Тверской области, а также распоряжения администрации Михайловского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Михайловского сельского поселения

Статья 38. Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

2. Устав Михайловского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав поселения принимаются Советом депутатов поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вносить:

-                     депутаты Совета депутатов сельского поселения;

-                     Глава поселения;

-                     Глава администрации поселения;

-                     органы территориального общественного самоуправления;

-                     инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом.

4. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, проекту указанного решения Совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Михайловского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Михайловского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельского поселения, подписанные главой поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Михайловского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей части.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения Михайловского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления  в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

 

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления поселения.

Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в собственности сельского поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права сельского поселения. 

 

Статья 41. Муниципальное имущество.

1. В собственности поселения в соответствии с федеральным законом может находиться:

1)           имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 42. Владение, пользование и  распоряжение муниципальным имуществом поселения.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Администрация поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  поселения, удовлетворения потребностей населения и  хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов  поселения.

5. Михайловское сельское поселение в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов,  вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, решать вопросы их реорганизации, ликвидации

Администрация муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности. Руководители муниципальных предприятий, учреждений отчитываются перед органами местного самоуправления сельского поселения о результатах деятельности. Периодичность отчетов определяется Советом депутатов поселения. Трудовые отношения между администрацией поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

6. Администрация муниципального образования ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

.

Статья 43. Земля и другие природные ресурсы поселения.

1. Земля и другие природные ресурсы поселения используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.

2.Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Михайловского сельского поселения.

Земельные участки поселения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Глава администрации поселения или уполномоченные им органы и лица, предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки в собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с порядком утвержденным Советом депутатов, принятым в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 44. Бюджет поселения.

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления  обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств   поселения.

3. Администрация поселения осуществляет разработку проекта бюджета.

4. Глава администрации вносит проект бюджета на утверждение Совета депутатов поселения.

5. Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет поселения, осуществляет контроль за его исполнением.

6. Исполнение бюджета осуществляется администрацией поселения.

7. Муниципальный финансовый контроль осуществляется Советом депутатов в порядке, установленном действующим законодательством.

 8. Уставом муниципального образования определяется порядок контроля за исполнением местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

 

 

Статья 45. Муниципальные заимствования

 

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, для муниципальных нужд сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета сельского поселения.

3.Муниципальный заказ на очередной финансовый год формируется в процессе формирования местного бюджета сельского поселения. Порядок формирования, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также положением о муниципальном заказе утверждённом Советом депутатов Михайловского сельского поселения.

 

Статья 47. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль на территории Михайловского сельского поселения является администрации Михайловского сельского поселения.

2.  Организационная структура, полномочия, функции, и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля установлено положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждённым Советом депутатов Михайловского сельского поселения

 Статья 48. Участие поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Михайловское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

 

 

Глава VII. УЧАСТИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

 

 

Статья 49. Участие поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Совет депутатов поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.     

Статья 50. Участие поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения о создании  некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

 

 

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Жители поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов поселения, в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава.

Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам  поселения.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решения и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке. 

 

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Устав муниципального образования подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации.

2. Устав вступает в силу после официального обнародования за исключением изменений и дополнений, внесённых в Устав поселения и изменяющих структуру органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления, за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Михайловского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельского поселения.

3. Положения ст. 36 Устава, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии поселения, применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от04.06.2010г. №117 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменениями срока полномочий избирательных комиссий».

 

 

 

 

Глава поселения                                                                          А.М. Смирнов